पूर्वाधार वाच, काठमाडौं ।

भारत र पाकिस्तानबीच भएका युद्धहरूका बाबजुद पछिल्ला ६ दशकदेखि सिन्धु जल सन्धि लागू हुँदै आएको छ, तर पहलगाम हमलापछि नयाँ दिल्लीले यसलाई एकतर्फी रूपमा निलम्बन गरेको छ। यस कदमले पाकिस्तानका लागि ठूलो जल संकट उत्पन्न गराउन सक्छ।

२२ अप्रिलमा जम्मु–कश्मीरको पहलगाममा भएको आतंकवादी हमलापछि भारतले बुधबार पाकिस्तानमाथि पाँच ठूला कारबाहीहरू गरेको छ।

राष्ट्रिय सुरक्षासम्बन्धी निर्णय लिने सर्वोच्च निकाय, सुरक्षा मामिलासम्बन्धी क्याबिनेट कमिटी (सीसीएस)ले पहलगाममा भएको जघन्य आतंकवादी हमलाको अनुसन्धानबाट खुलेको ‘सीमापार सम्बन्धूलाई आधार बनाउँदै पाकिस्तानविरुद्ध केही कडा र दण्डात्मक कदमहरू उठाएको हो। उक्त हमलामा एक विदेशी नागरिकसहित २६ जनाको मृत्यु भएको थियो।

बैठकमा ६५ वर्ष पुरानो सिन्धु जल सन्धिलाई स्थगित गर्ने निर्णय गरिएको छ। त्यसका अतिरिक्त भारतले पाकिस्तानसँग कूटनीतिक सम्बन्धहरू पनि घटाएको छ।

दिल्लीस्थित पाकिस्तानी उच्चायोगबाट कूटनीतिज्ञ र सुरक्षा अधिकारीहरूलाई निष्कासित गरिएको छ र पाकिस्तानी नागरिकहरूलाई दिइएका सबै भिसा रद्द गरी ४८ घण्टाभित्र भारत छाड्न आदेश दिइएको छ। भारतले अटारी नाकालाई पनि तत्काल प्रभावबाट बन्द गरेको छ।

पाकिस्तानमाथि भारतका पाँच ठूला निर्णयहरू

बैठकपछि भारतीय विदेश मन्त्रालयका प्रवक्ता विक्रम मिस्रीका अनुसार, सन् १९६० मा गरिएको सिन्धु जल सन्धिलाई निलम्बन गरिएको छ। यो सन्धि त्यतिबेला मात्र पुनः लागू गरिनेछ, जब पाकिस्तानले सीमापार आतंकवादलाई समर्थन गर्न बन्द गर्नेछ।

यससँगै, विदेश मन्त्रालयले जानकारी दिएको छ कि सार्क भिसा छुट योजनाएसवीईएस अन्तर्गत पाकिस्तानी नागरिकहरूलाई भारत यात्रा गर्न अनुमति दिइने छैन। पाकिस्तानी नागरिकहरूलाई यसअघि जारी गरिएका कुनै पनि एसवीईएस भिसालाई अब रद्द मानिनेछ।

यही क्रममा, नयाँ दिल्लीस्थित पाकिस्तानी उच्चायोगका रक्षा, नौसेना र वायुसेना सल्लाहकारहरूलाई ‘अवाञ्छित व्यक्ति’ घोषित गरिएको छ। उनीहरूले एक साताभित्र भारत छोड्नुपर्नेछ।

त्यसैगरी, भारतले पनि इस्लामाबादस्थित आफ्ना सैनिक सल्लाहकारहरू र पाँचजना सहायक कर्मचारीहरूलाई फिर्ता बोलाउने निर्णय गरेको छ। दुवै देशका उच्चायोगहरूमा कार्यरत कर्मचारीहरूको कुल संख्या घटाएर ५५ बाट ३० मा झारिनेछ, जुन १ मेदेखि लागू हुनेछ।

सुरक्षा मामिलासम्बन्धी क्याबिनेट कमिटी सीसीएस ले देशको समग्र सुरक्षा अवस्थाको समीक्षा गरेको छ र सबै सुरक्षा निकायहरूलाई सतर्क रहन निर्देशन दिएको छ।

समितिले पुनः दोहोर्‍याएको छ कि यस आतंकवादी हमलाका दोषीहरूलाई न्यायको कठघरामा ल्याइनेछ र उनीहरूलाई संरक्षण दिनेहरूलाई पनि जवाफदेही बनाइनेछ।

भारतले हालै तहव्वुर रानाको प्रत्यर्पणमा सफलता पाएजस्तै, आतंकवादसँग जोडिएका सबै सूत्रधारहरूलाई पक्रन भारतले आफ्ना प्रयासमा कुनै कसर बाँकी नराख्ने उल्लेख गरेको छ ।

पाकिस्तानमाथि पानीको संकट

सिन्धु जल सन्धिअन्तर्गत सबै नदीहरूलाई भारत र पाकिस्तानबीच विभाजन गरिएको थियो। पश्चिमतर्फका सिन्धु, झेलम र चेनाब नदीहरू पाकिस्तानको हिस्सामा परेका थिए भने पूर्वतर्फका रावी, व्यास र सतलुज नदीहरू भारतको हिस्सामा परेका थिए। सो सन्धिअनुसार यी नदीहरूको करिब ८० प्रतिशत पानीमा पाकिस्तानको अधिकार रहन्छ।

यो सन्धिले भारतलाई पश्चिमी नदीहरूमा जलविद्युत परियोजना विकास गर्ने अनुमति पनि दिन्छ, तर ती परियोजनाहरूले कडा सर्तहरूको पालना गर्नुपर्ने हुन्छ। यस्ता परियोजनाहरू ‘रन-अफ-द-रिभर’ प्रकारका हुनुपर्छ, जसको अर्थ हो कि ती परियोजनाहरूले जल प्रवाह वा भण्डारणमा ठूलो परिवर्तन गर्न सक्दैनन्, र तल्लो तहको देशको रूपमा पाकिस्तानको जल अधिकारमा प्रतिकूल असर नपर्ने कुरा सुनिश्चित गर्नुपर्ने हुन्छ।

यो सन्धिले पाकिस्तानलाई जल प्रवाहलाई असर पार्ने कुनै पनि डिजाइनमा आपत्ति जनाउने अधिकार दिन्छ। सन्धिअनुसार पाकिस्तानले आफ्नो आवश्यकता अनुसार झण्डै ८० प्रतिशत पानी सिन्धु नदीबाट प्राप्त गर्छ र ती नदीहरूमा अत्यधिक निर्भर छ।

पाकिस्तानको करिब ८० प्रतिशत खेतीयोग्य जमिन सिन्धु नदी प्रणालीमा निर्भर छ। यो पानीको झण्डै ९० प्रतिशत हिस्सा सिँचाइका लागि प्रयोग गरिन्छ।

यति मात्र होइन, यही नदी प्रणालीले २३ करोडभन्दा बढी जनसंख्याको जीविकोपार्जनमा प्रत्यक्ष असर पारिरहेको छ। सिन्धु र यसका सहायक नदीहरू पाकिस्तानका प्रमुख शहरहरू कराची, लाहौर र मुल्तानका लागि पानीको मुख्य स्रोत हुन्।

पाकिस्तानका महत्वपूर्ण ऊर्जा परियोजनाहरू- टरबेला र मंगला जलविद्युत आयोजना- पनि यिनै नदीहरूमा आधारित छन्।

यदि यो जल सन्धि स्थगित गरियो भने पाकिस्तानमा खाद्य उत्पादनमा गिरावट आउन सक्छ, जसका कारण लाखौं मानिसहरूको खाद्य सुरक्षामा गम्भीर संकट उत्पन्न हुनसक्छ।

यो कदमको प्रभाव कस्तो पर्ला ?

प्रदीप कुमार सक्सेना, जो छ वर्षभन्दा बढी समयसम्म भारतका सिन्धु जल आयुक्त थिए, भन्छन्, “यदि सरकारले (भारतले) यस्तो निर्णय लिएको हो भने, यो सन्धिलाई रद्द गर्ने दिशातर्फको पहिलो कदम हुन सक्छ।”

उनी ‘द हिन्दू’ पत्रिकासँग कुरा गर्दै भन्छन्, ‘यद्यपि सन्धिमा यसलाई रद्द गर्नका लागि स्पष्ट व्यवस्था छैन, तर सन्धिसम्बन्धी कानून अन्तर्गत वियना कन्वेन्सनको धारा ६२ मा पर्याप्त प्रावधानहरू छन्, जसअनुसार सन्धि भएको समयमा रहेको परिवेशमा आएको मौलिक परिवर्तनका आधारमा सन्धि अस्वीकार गर्न सकिन्छ।’

सक्सेनाका अनुसार नदीहरू भारतबाट पाकिस्तानतर्फ बग्छन्, त्यसैले भारतसँग थुप्रै विकल्पहरू छन्। तर पूर्व पाकिस्तानी कूटनीतिज्ञहरू र विशेषज्ञहरूको भनाइ छ कि नयाँ दिल्लीले सन् १९६० मा विश्व बैंकको ग्यारेन्टीमा हस्ताक्षर गरिएको द्विपक्षीय सिन्धु जल सन्धिबाट एकतर्फी रूपमा पछि हट्न सक्दैन।

भारतका लागि पाकिस्तानका पूर्व उच्चायुक्त अब्दुल बासितले एक पाकिस्तानी समाचार च्यानलसँग कुरा गर्दै भनेका छन्, ‘सिन्धु जल सन्धिलाई न त एकतर्फी रूपमा निलम्बन गर्न सकिन्छ, न त अन्त्य नै गर्न सकिन्छ।’

पूर्व पाकिस्तानी सांसद मुशाहिद हुसेन सैयदले भारतले पहलगाम घटनालाई बहाना बनाई सिन्धु जल सन्धिलाई निलम्बन गर्ने प्रयत्न गरेको आरोप लगाएका छन्, किनभने भारत ‘एउटा योजनाबद्ध षड्यन्त्र अन्तर्गत पाकिस्तानमाथि दबाव सिर्जना गर्न चाहन्छ।’

एक पाकिस्तानी समाचार च्यानललाई दिएको अन्तर्वार्तामा उनले भने, ‘सिन्धु जल सन्धि इस्लामाबाद र नयाँ दिल्लीबीचको एक द्विपक्षीय अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौता हो, र यदि मोदी नेतृत्वको सरकारले पाकिस्तानको पानी रोक्छ भने, त्यो अन्तर्राष्ट्रिय कानुनको उल्लंघन हुनेछ।’

के हो सिन्धु जल सम्झौता ?

१९४७ को भारत-पाकिस्तान विभाजनपछि दुवै देशहरू बीच पानीको विषयमा विवाद उत्पन्न भयो। १ अप्रिल १९४८ देखि भारतले आफ्नो क्षेत्रमा भएर पाकिस्तान जाने नदिहरूको पानी रोक्न थाल्यो।

त्यसपछि ४ मे १९४८ मा विवाद समाधान गर्नको लागि एक अन्तर-डोमिनियन सम्झौतामा हस्ताक्षर गरियो, जसअन्तर्गत भारतलाई वार्षिक भुक्तानीको बदला पाकिस्तानको भागमा पर्ने नदीहरूको पानी उपलब्ध गराउनुपर्ने थियो।

यद्यपि यो उपाय स्थायी थिएन, केवल एक अस्थायी तरीका थियो जसबाट विवाद समाधान गर्नको लागि काम सुरु गरियो र थप अघि बढ्नुपर्ने थियो।

त्यसपछि, १९५१ मा टेनेसी भ्याली अथोरिटी र अमेरिकी परमाणु ऊर्जा आयोगका पूर्व प्रमुख डेविड लिलिएनथलले आफ्नो लेखनको लागि यस क्षेत्रको भ्रमण गरे। उनले सुझाव दिए कि भारत र पाकिस्तानले नदिहरूको व्यवस्थापनका लागि संयुक्त प्रणालीको विकास र त्यसको व्यवस्थापन गर्नुपर्छ।

उनले यसका लागि एक सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्नको लागि सुझाव पनि दिए। उनले यो सम्झौतामा सल्लाह र आर्थिक सहयोग विश्व बैंकले उपलब्ध गराउन सक्ने पनि उपाय सुझाए ।

त्यतिबेलाका विश्व बैंकका अध्यक्ष यूजीन ब्ल्याकले यसमा सहमति जनाए। १९५४ मा वर्ल्ड बैंकले दुवै देशलाई एक प्रस्तावित सम्झौता प्रस्तुत गर्‍यो।

यसमा ६ वर्षसम्मको निरन्तर संवाद र वार्तापछि, भारतका तत्कालीन प्रधानमन्त्री जवाहरलाल नेहरू र पाकिस्तानका तत्कालीन राष्ट्रपति मोहम्मद अयूब खानले १९६० मा यो सम्झौतामा हस्ताक्षर गरे।

प्रतिक्रिया दिनुहोस्